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调研:中国家电产品市场能效分析及政策建议

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2015年,家电行业发展态势整体低迷。根据国家统计局数据,2015年1-9月,家电 行业产销率95.4%,较2014年同期下降1.4个百分点;累计出口交货值2646.3亿元,累 计同比增长1.0%。在内需疲软,出口增长微弱的形势下,2015年11月27日,北京市 启动节能家电补贴政策。这是继2012年2月之后,北京市再次重启家电补贴。

 

中国家电产品市场能效分析及政策建议

 

瑞士Top10节能中心 2015年12月


一、2012、2015补贴政策对比

 

 

根据新的补贴规则,补贴标准从8%-20%不等,消费者最多可以获得800元封顶 的节能补贴,电商平台也首次参与到节能补贴中来。

 

早在2012年,瑞士Top10节能中心(下称Top10)就针对当时的补贴政策提出过建 议,包含只发放节能补贴给能效水平前10%的家电产品,从而避免补贴范围过于宽泛, 无法达到促进真正节能产品消费的目的;以及将补贴额度提高到20-30%,以有效激 励消费者做出购买决策。

 

将2012年与近期的节能补贴做一个简单的对比,我们可以发现在补贴产品、补贴 范围、购买渠道及最高补贴上均做了优化。所有北京常住居民均可以获得节能补贴, 补贴的产品也在2012年的基础上去掉了电脑,增加了空气净化器、自行车等产品。

 

最高补贴则由2012年的400元增加到了800元。不再像3年前实行固定的补贴额度, 而是采取了一级能效产品补贴销售价格的13%,二级能效产品补贴8%的政策。



相比之下,2015年的补贴政策比2012年已经有了很大程度的改进。除了节能产 品,还加入高效的空气净化器、吸油烟机等产品,以及鼓励购买自行车的政策可以对 目前的大气污染起到一定的减缓作用,而加入节水坐便器则对节水是有利的政策引导。

 

在补贴数额上,Top10一直建议在销售价格的20%-30%。这次的新政对一级能效 的补贴虽然仍在13%,但是相比2012年,总额已经提升了1倍,这也是一个有利的更新。

 

二、2015用能产品市场分析及对比

 

在Top10最近一次的市场调查中,也将目前市场在售产品与2013年进行了对比。

市场在售的空调中,一级能效由8.9%降至6%,二级能效维持在45%左右,三级 能效产品则由17.5%增长到了47.7%。2013年市场在售产品存在29%未粘贴能效标识 情况,这种状况在2015年得到有效改善,不贴标的现象基本消失,但依旧存在标签破 损,一机多标(见下图)等个别现象,使消费者无法获得完整、准确的能效信息。

  

 

在售的冰箱中一级能效产品由92%上升至97%,基本在售产品均为一级能效,这 也表明标准迫切需要更新。国家标准委今年9月颁布新修订的《家用电冰箱耗电量限定 值及能效等级》,将于2016年10月1日正式实施。实施后预计将淘汰市场上20%以上的 高耗能产品,市场中产品能效水平将提高10%左右。

 

一级能效洗衣机由2013年的75%略降至67%,二级产品则维持在18%左右。一、 二级能效产品占到市场份额的80%。这也表明洗衣机的能效标准急需更新。

 

洗衣机能效等级市场分布 (2015.11)

 



 

根据以上分析,2015年的节能家电补贴政策与2012年相比,虽然做出了一些改进, 但是在最核心的“节能家电补贴”这点上,针对例如冰箱、空调、洗衣机等产品,补 贴范围仍然太广,尤其是冰箱和洗衣机产品,当80%-97%的产品都可以得到节能补 贴时,基本上就没有起到促进高能效产品的销售的作用。

 

三、政策建议

 

 

基于以上分析,Top10再次提出针对节能补贴的政策建议:

 

 

1、将补贴范围缩小到20%,甚至10%的高能效产品,而不是绝大多数产品均可 以获得补贴。

 

2、在补贴总额不变的前提下,缩小补贴范围意味着可以提升单件产品的补贴额 度。高能效产品应该获得售价20%-30%的补贴,这样才能有效地激励消费者 购买节能产品。


 

3、对于超大尺寸的产品(例如60英寸以上电视,300L以上冰箱)应限制补贴。


 

4、在所有产品的能效标识上均添加日耗电量或年耗电量(冰箱和复印机已包含 耗电量),帮助消费者更好的计算使用过程中的耗电量。

 

在优化节能补贴的同时,还应该推广政府、公共机构的绿色节能采购。关于中国 绿色节能采购的未来发展,Top10提出以下建议(详细政策建议请见附件报告全文):

 

一、将用能产品用能阶段的能源成本计入采购价格

 

 

此举可以更公平细致地发挥节能采购的政策影响力,同时可以防止随意选择超大 规格、尺寸的产品,从而造成虽然能效高,但总体耗能并未降低,甚至增加。

 

二 、 采用更科学有效的节能产品补贴策略

 

 

Top10建议只发放节能补贴给超高能效的用能产品,从而避免补贴范围过于宽泛, 无法达到促进真正节能产品消费的目的;将补贴额度提高到20-30%,这样能够有效 的激励消费者做出购买决定。

 

三、 鼓励先进发达地区在政府节能采购中采用更高能效标准

 

 

Top10认为,中国各地发展不平衡,而节能采购清单需要兼顾全国各地区,因此产 品能效标准门槛不高。对于发达城市和地区,应该采用差异化的节能采购标准,作为 《政府采购法实施条例》的有效补充,使发达城市和地区在节能采购方面发挥表率、 带动作用。

 

 

 

 

 

Top10中国网站: www.top10.cn

 

 

更多相关信息,请联系: huang.luting@top10.cn

 

环保杂谈 /
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